美国起草的加沙决议通过：特朗普庆祝，哈马斯不满

____梦凉 · 发表于 2025-11-18 21:56:38

　　新华社北京11月18日电　联合国安理会17日通过一项由美国起草的涉加沙决议草案，同意在加沙地带设立过渡行政机构、授权组建加沙国际稳定部队，以推进加沙停火第二阶段，推动加沙重建和经济复苏。然而，这份决议草案存在诸多缺陷，在许多至关重要的问题上模糊不清，美国匆匆推动安理会表决通过后，多方对此表达不满。

决议内容有哪些？

　　决议欢迎根据美国提出的“20点计划”成立和平理事会，作为加沙地区的过渡行政机构，该理事会由美国总统特朗普担任主席，负责监督加沙重建和经济复苏。决议授权联合国会员国同和平理事会组建临时性的加沙国际稳定部队。该部队将由参与国出兵组成，在和平理事会指导下运作，其费用将来自募捐、和平理事会集资和会员国政府出资。对和平理事会和相关安排的授权截至2027年底。

　　这是11月17日在位于纽约的联合国总部拍摄的安理会投票表决现场。新华社记者张凤国摄

　　加沙国际稳定部队将与以色列、埃及以及新培训的巴勒斯坦警察合作，保障加沙边境安全、通过去军事化稳定加沙安全环境、保护平民、确保人道主义走廊畅通等。
　　决议指出，随着国际稳定部队确立控制权，在得到国际稳定部队、以军、美国和停火担保方的同意后，以军将“根据与去军事化相关的标准、里程碑和时间表”从加沙地带撤军。
　　决议还呼吁通过联合国、国际红十字会等机构恢复向加沙运送大规模人道主义援助物资。
　　此外，该决议还提到未来巴勒斯坦建国的可能性，但措辞含糊。决议内容提到，一旦巴勒斯坦权力机构落实改革要求，加沙重建取得进展，那么“巴勒斯坦实现自决和建国可能会具备条件”。美国将促成巴以两国展开对话，就和平共存的政治前景达成一致。

特朗普庆祝

　　决议通过当天，特朗普在社交媒体发文庆祝说，该决议将为世界“带来和平”，“这是一个真正具有历史意义的时刻”，称和平理事会成员名单以及更多“激动人心”的消息将在未来几周公布。美国常驻联合国代表迈克尔·华尔兹则在投票后表示，该决议将使加沙实现“繁荣发展”，并为以色列创造一个“安全环境”。
　　据多家媒体报道，该决议通过的关键在于得到了阿拉伯和穆斯林国家的支持，这些国家认为加沙停火至关重要，并可能为国际稳定部队提供兵力。美国常驻联合国代表团上周与卡塔尔、埃及、约旦、土耳其等国发表联合声明，呼吁“迅速通过”美国提议。
　　巴勒斯坦权力机构发表声明说，对该决议表示欢迎，已做好准备参与决议执行。

　　10月13日，在以色列本-古里安机场，以色列总理内塔尼亚胡（中右）迎接到访的美国总统特朗普（中左）。新华社记者陈君清摄

哈马斯不满

　　联合国通过关于加沙战后安排等的决议后，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）发表声明称，该决议不符合巴勒斯坦人民的政治和人道主义诉求。
　　声明表示，该决议将加沙地带置于“国际托管机制”之下，试图将加沙地带与巴勒斯坦其他领土割裂，以实现以色列通过战争手段未能达成的目标。
　　哈马斯在声明中主张，如须部署加沙国际稳定部队，其应在联合国全面监督下、并与巴勒斯坦官方机构协调开展行动。
　　哈马斯重申“以一切手段抵抗占领是一项受法律保障的权利”，并强调哈马斯是否解除武装是“巴勒斯坦内部事务”。

　　10月10日，在加沙地带中部，大批逃离家园的巴勒斯坦民众走在返回加沙城的路上。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

　　此前一日，以色列总理内塔尼亚胡重申，以方反对巴勒斯坦建国，必须解除哈马斯的武装。据以媒报道，对于美国起草的加沙问题决议草案，美以双方围绕上述两点分歧明显。
　　但以色列总理府18日在社交媒体上表示，以方支持安理会通过的决议。

存在缺陷、中俄弃权

　　决议草案获得15个安理会成员中的13个支持。俄罗斯和中国投了弃权票。俄罗斯此前曾表示可能反对该决议。
　　俄常驻联合国代表涅边贾说，该决议未赋予联合国在加沙未来发展中的明确角色，也未对“两国方案”做出坚定承诺，而安理会将加沙控制权完全交给不被人所知的和平理事会和国际稳定部队，赋予太多权限可能会导致该部队变成冲突方，这无异于“开盲盒”。

　　这是2025年9月1日在加沙城拍摄的流离失所者的临时居住地。新华社发（里泽克·阿卜杜勒贾瓦德摄）

　　中国常驻联合国代表傅聪17日说，加沙地带遭受了两年战火摧残。中方支持安理会采取一切必要行动，推动持久停火，缓解人道灾难，开启战后重建，让加沙民众重拾希望。但刚刚表决的这份决议草案，在诸多方面存在缺陷，令人深感担忧。
　　他指出，决议草案在许多至关重要的问题上模糊不清，没有体现“巴人治巴”这一根本原则，没有确保联合国和安理会的有效参与，不是安理会成员充分协商的结果。
　　他说，尽管决议草案存在上述诸多问题，尽管中方对决议草案存在重大关切，但考虑到加沙脆弱和严峻的局势，考虑到维持停火的必要性，考虑到地区国家和巴勒斯坦的表态，中方对决议草案投了弃权票。（记者：董亚雷、尚绪谦、谢锷、赵伟宏、黄泽民、路一凡、王卓伦；视频：王沛、张淼）