闪评 | 联合国成立80周年 如何应对“大变局”？

周彬

　　10月24日，联合国迎来成立80周年的历史性时刻。当前，面对百年未有之大变局，联合国正推进新一轮重大改革，以更好应对全球性挑战。中国始终是联合国事业的坚定支持者和积极贡献者，这一贡献已得到国际社会广泛认可。
　　联合国当前面临哪些挑战？联合国为何要改革？中方认为联合国改革要把握好四组关系，有何重要意义？

　　位于纽约的联合国总部
　　如何评价联合国80年来对全球发展等领域的作用？
　　复旦大学联合国与国际组织研究中心主任 张贵洪：
　　联合国成立80年来，在维护国际和平与安全、推动世界发展、促进和保护人权、开展人道主义援助、推动国际法治以及加强全球治理等方面发挥了非常重要的作用。

　　就全球发展而言，联合国主要通过推出四个“发展十年”国际发展战略，以及千年发展目标和可持续发展目标等倡议，推动国际合作向全球发展合作与发展治理的方向提升。这一进程具有重要意义。 此外，联合国还提出了“人的发展”理念以及当前的可持续发展议程，这些理念的提出和推广具有深远的意义。
　　面对变乱交织的世界局势 联合国面临哪些挑战？

　　第80届联合国大会一般性辩论
　　复旦大学联合国与国际组织研究中心主任 张贵洪：
　　联合国当前面临的挑战主要包括两个方面：
　　一是新型全球性挑战，如气候变化等联合国成立时尚未出现的问题。
　　二是长期存在的传统挑战，特别是单边主义和强权政治的新表现。
　　为有效应对这些新旧挑战，联合国需要进行自身改革，同时依靠会员国的支持与合作。
　　单边主义和强权政治的挑战主要来自美国。比如：美国作为常任理事国，却接连退出联合国教科文组织、世界卫生组织、人权理事会等重要机构，这对联合国的权威和运作造成严重冲击。同时，美国长期拖欠联合国会费及维和摊款，累计金额近30亿美元，导致联合国财政紧张，严重影响了其正常运作及各类项目的开展，甚至引发财政危机。
　　联合国为何要改革？

　　联合国秘书长古特雷斯
　　复旦大学联合国与国际组织研究中心主任 张贵洪：
　　联合国的改革主要可以从两个方面来看：
　　第一，国际格局的变化。联合国成立之初的核心使命是防止再次爆发世界大战。然而，当今国际环境已发生巨大变化，会员国对联合国有了新的期待和要求。特别是在全球性问题日益突出的背景下，国际社会希望联合国能更积极地应对全球性挑战。
　　第二，联合国机构的职能调整。联合国成立时仅有6个主要机构，其核心任务是维护世界和平。但随着时代发展，部分机构的职能已不再适用，例如托管理事会的职责已终止，而安理会的代表性和有效性也需通过改革来增强，以提升联合国的权威和行动力。
　　中方认为联合国改革要把握好四组关系，有何重要意义？
　　复旦大学联合国与国际组织研究中心主任 张贵洪：
　　中方提出，要把握好精简瘦身与提质增效的关系，要把握好会员国和联合国秘书处的关系，要把握好授权制定和授权执行的关系，要把握好破和立的关系。
　　这四组关系对联合国改革具有重要意义。
　　首先，作为联合国秘书长，古特雷斯今年3月提出的重要倡议——“联合国80周年改革倡议”（UN80）正在推进过程中。这四组关系有助于从整体上把握改革方向，确保改革进程顺利推进。
　　其次，这些关系体现了改革的双重目标：既要通过提升联合国机构效率来增强其权威性，又要维护机构和人员的稳定性，确保现有工作项目和授权不受根本性影响。
　　这种平衡对于改革取得成功至关重要。
　　新闻链接
　　第二次世界大战期间，反法西斯同盟国为凝聚共同目标，开始筹划战后国际秩序。1945年6月，50国代表齐聚美国旧金山，全票通过《联合国宪章》。同年10月24日，《联合国宪章》正式生效，联合国宣告成立。
　　《联合国宪章》确立了“维护国际和平与安全”“促进国际合作”“尊重人权与自决”三大宗旨，并构建了以联合国大会、安理会、经社理事会等六大机构为核心的治理体系。截至2025年，联合国已拥有193个会员国，成为最具普遍性与权威性的全球治理平台。
　　采访 | 张晗
　　签审 | 杨琼
　　监制 | 刘轶瑶